Исследование “Финэкспертизы”
В преддверии второго этапа повышения тарифов за услуги ЖКХ в 2019 г. (ожидается 1 июля) аналитическая служба международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza выяснила, насколько в 2018 году выросла задолженность россиян за коммунальные услуги. Исследование позволило составить рейтинг субъектов РФ по росту задолженности в абсолютном выражении и на душу населения, а также определить уровень платежной дисциплины жителей различных регионов страны.
Сколько недоплатили?
Всего по России предприятиями сферы ЖКХ было выставлено счетов на сумму 2 632 661 333 400 руб., а фактически получено от населения – 2 511 443 928 200 руб. (с учетом оплаты задолженности за предыдущие годы). Таким образом, за 2018 г. граждане страны в целом не только не компенсировали стоимость услуг ЖКХ, но и нарастили ранее имевшуюся задолженность на 121,2 млрд руб. Это на 11,6% больше, чем годом ранее, когда недоплата составила 108,6 млрд. руб. По факту в каждый из 365 дней 2018 года задолженность увеличивалась в среднем на 330 млн. руб.
Жители 45 регионов задолжали предприятиям сферы ЖКХ за год суммы, превышающие 1 млрд руб. В пятерке регионов, показавших наибольший за год рост задолженности населения за услуги ЖКХ, вполне предсказуемо оказались субъекты РФ с большим населением: Москва (задолженность за год выросла на 10,2 млрд руб.), Московская область (+ 6,8 млрд руб.), республика Дагестан (+6,6 млрд руб.), Челябинская область (+5,8 млрд руб.), Свердловская область (+ 4,2 млрд руб.).
10 регионов с максимальной задолженностью, накопленной населением за услуги ЖКХ в 2018 г., млрд руб.
Однако поскольку общий размер образовавшейся за год задолженности за услуги ЖКХ напрямую зависит от численности населения, наиболее точную картину платежной дисциплины дает рейтинг регионов по величине прироста долга на душу населения. Среднедушевой показатель по России составил 826 руб. / чел. (в 2017 г. – 740 руб.), но в 44 регионах страны эта цифра выше. Антилидером рейтинга стал Чукотский автономный округ: каждый житель этого субъекта РФ в 2018 г. недоплатил коммунальщикам в пять раз больше, чем в среднем по стране – 4 429 руб. Далее идут Республика Ингушетия (3995 руб.), Мурманская область (3011 руб.), Камчатский край (2891 руб.) и Республика Коми (2879 руб.). При этом стоит отметить, что в Чукотском автономном округе и Камчатском крае, в отличие от остальных участников этого списка, жители оплачивают услуги ЖКХ по заниженным тарифам: они составляют лишь 29,4% реальной стоимости жилищно-коммунальных услуг на Чукотке и 66,5% на Камчатке.
10 регионов с наибольшей недоплатой за услуги ЖКХ в 2018 г. на душу населения, руб.
По полной программе?
Не во всех регионах тарифы покрывают 100% стоимости услуг. Существенно заниженные тарифы отмечаются в удаленных от центра субъектах РФ с суровым климатом, где затраты ресурсосбытовых компаний и потребление ресурсов, например, для обогрева жилья, особенно высоки: в Чукотском автономном округе (действующий тариф покрывает лишь 29,4% реальной стоимости услуг), Республике Саха (Якутия) (45,5%), Ямало-Ненецком автономном округе (47,8%), Ненецком автономном округе Архангельской области (56,1%), Магаданской области (60,7%). Однако это не помогает жителям избежать долгов: размер образовавшейся в 2018 г. задолженности на душу населения в этих регионах в 2-4 раза выше, чем по стране.
Чем дольше идет реформа сферы ЖКХ, тем сильнее сближаются тарифы на эти услуги и их реальная стоимость. В среднем по стране в 2018 г. уровень возмещения населением реальной стоимости услуг достиг 94,4%. Во многих регионах коммунальные службы и ресурсосбытовые предприятия уже давно работают на условиях полной самоокупаемости и действуют тарифы, предполагающие полное 100% возмещение их затрат. В прошлом году таких регионов было 30.
Еще в 28 регионах население пока оплачивает услуги хотя и не по полной стоимости, но уровень возмещения коммунальщикам их затрат выше, чем в среднем по стране – от 94,6% до 99,9%.
Есть ли свет в конце тоннеля?
Несмотря на продолжающееся накопление долгов за ЖКХ, размер образовавшейся за 2018 г. задолженности можно признать средним за последние 6 лет: больше всего жители страны недоплатили в 2016 г. – свыше 147 млрд. руб., а меньше всего – в 2017 (108,6 млрд руб.).
Ежегодный прирост задолженности населения за услуги ЖКХ (млрд руб.)
В целом по стране в 2018 г. население компенсировало 95,4% предъявленных коммунальных платежей, что несколько ниже, чем в 2017 г. (95,66%), но выше, чем в 2013-16 гг., когда уровень фактической оплаты колебался в диапазоне 93,6- 94,25% от выставленных населению счетов.
Платежная дисциплина
Если ранжировать регионы по уровню платежной дисциплины, понимая под этим отношение фактически произведенных платежей к сумме выставленных за услуги ЖКХ счетов, то нижняя часть списка наименее ответственных плательщиков будет представлена республиками Северного Кавказа. Так, жители Ингушетии по факту оплатили менее трети начисленной им стоимости услуг ЖКХ – 31,73% (это минимальный показатель по России), жители Дагестана компенсировали коммунальщикам лишь 60,91% начисленных платежей, Кабардино-Балкарии 74,49%, Чечни 76,7%, а Северной Осетии 80,07%.
В пятерку наиболее дисциплинированных плательщиков в 2018 г. вошли Астраханская область (102,03%), Санкт-Петербург (100,52%), Белгородская область (население оплатило 99% от суммы предъявленных счетов), Краснодарский край (98,4%), Ставропольский край (98,36%). Всего в России насчитывается 37 регионов, где платежная дисциплина выше, чем в среднем по России (95,4%).
Показательно, что в 2018 году впервые за длительное время появились два региона, жители которых не просто пунктуально оплачивали текущие счета, но активно компенсировали накопившуюся за прошлые годы задолженность и перечислили коммунальщикам больше, чем было выставлено за услуги. Так, жители Санкт-Петербурга переплатили 639 млн руб., а Астраханской области 242 млн руб. и, таким образом, среднестатистический житель этих регионов смог сократить свою накопившуюся ранее задолженность на 119 (Петербург) и 239 (Астраханская область) руб. В остальных регионах задолженность за услуги ЖКХ продолжает увеличиваться.
Платежная дисциплина: отношение фактически произведенной оплаты к начисленной плате за услуги ЖКХ в 2018 г., % (10 регионов из верхней и нижней частей рейтинга)
«Задолженность за услуги ЖКХ продолжает нарастать, и это явный признак социального неблагополучия. Особенно остро данная проблема ощущается в последние годы в связи со стагнацией экономики страны. Однако несправедливо было бы сказать, что население не платит коммуналку. Платит из последних сил. Тем временем многие регионы уже сократили дотирование сферы ЖКХ и перешли на тарифы, предусматривающие взимание платы за услуги в полном объеме. В текущем году дополнительный негативный эффект окажет рост НДС, который вызвал необходимость повышать плату за услуги дважды. Одним словом, есть все основания полагать, что без коренного перелома ситуации с ростом доходов населения задолженность в сфере ЖКХ продолжит свой рост и в 2019 году», – отмечает председатель совета директоров сети FinExpertiza Елена Трубникова.
Загрузка ...
