НДС на ТКО: коммерсант освобожден, а гражданин заплатит

В Центр с июня начали поступать возмущенные обращения собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в городе Кемерово,
по вопросу дополнительного начисления налога на добавленную стоимость
к оплате за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) со стороны управляющих организаций.

В ходе проведения анализа платежных документов, предоставленных заявителями, установлено следующее.

В платежном документе, выданном управляющей компанией собственнику, плата за услугу обращения с ТКО начислена исходя из размера единого тарифа на услугу регионального оператора по зоне «Север» Кемеровской области, утвержденного РЭК Кемеровской области. Плата за услугу обращения с ТКО за месяц составила 57,43 рублей с человека. Получатель платежа – региональный оператор ООО «Чистый город Кемерово».

Данная плата рассчитана следующим образом.

332,43 x 2,073/12  = 57,43 (руб./чел.),

где

– 332,43–единый тариф на услугу регоператора по обращению с ТКО, (руб./м³);

– 2,073 – норматив накопления ТКО на одного проживающего человека в год (м³/ на 1 чел.);

– 12  –      количество месяцев в году.

На основании Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации» региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020 освобождены от уплаты НДС.

Единые тарифы на услугу регионального оператора ООО “Чистый Город Кемерово” по обращению с ТКО на 2020 – 2022 годы утверждены постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.12.2019
№ 691 “Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО “Чистый Город Кемерово” и с 01.01.2020 по 30.06.2020 для населения составляют 332,43 руб./м³
в год или 57,43 руб./чел. в месяц (НДС не облагается).

Нормативы накопления ТКО по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, установлены постановлением РЭК Кемеровской области
от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» и составляют 2,073 м³ на 1 проживающего человека
в год.

Отдельной строкой в платежном документе выделена для оплаты сумма НДС за услугу по обращению с ТКО в размере 11,49 рублей (20 % от размера платы – 57,43 руб.). Получатель платежа – управляющая организация.

Общий размер платы за данную услугу составил 68,92 руб. с человека
в месяц.

Таким образом, по результатам проведенного анализа платежных документов установлено, что управляющие компании незаконно начисляют и взимают дополнительную плату с потребителей услуги по обращению с ТКО, свыше утвержденного постановлением РЭК от 20.12.2019 №691 тарифа. Дополнительное взимание платы на 20 % больше положенного приводит к нарушению ч.2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в которой указано на то, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обращаем внимание на то, что взимание дополнительной платы имеет место только в том, случае, если МКД управляет организация, находящаяся на общей системе налогообложения (ОСНО), то есть являющаяся плательщиком НДС. Здесь необходимо отметить, что  Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), а именно подпунктом 29 пункта 3 статьи 149 управляющим организациям дано право воспользоваться льготой по которой не подлежат налогообложению НДС операции по реализации коммунальных услуг предоставляемых потребителям в т.ч. по обращению с ТКО, однако пользоваться положенной льготой управляющие организации находящаяся на (ОСНО) не спешат, а на против пользуются своим правом на основании пункта 5 статьи 149 НК РФ и отказываются от данной льготы.

Собственников помещений в МКД, которыми управляет организации
на упрощенной системе налогообложения (УСНО), данная ситуация не коснулась.

   Немного истории

Ранее в 2019 году с 01.07.2019 собственники оплачивали регоператору  плату за услугу по обращению с ТКО с учетом НДС в размере 59,59 руб.
с человека в месяц в соответствии с постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее – РЭК Кемеровской области) от 07.06.2019 № 153 «Об утверждении производственной программы
в области обращения с твердыми коммунальными отходами и об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый Город Кемерово».

Далее собственникам немного снизили плату за данную услугу до 59,35 руб. с человека в месяц (с НДС) в соответствии с постановлением РЭК КО
от 03.12.2019 № 517 «Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый Город Кемерово».

С 01.01.2020 на основании Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ регоператора по обращению с ТКО освободили от уплаты НДС в размере
20 % от стоимости услуги. РЭК Кемеровской области утверждает новый единый тариф на услугу регоператора по обращению с ТКО в соответствии с принятым федеральным законом.  Размер платы за услугу по обращению с ТКО изменился всего на 3,3% в сторону уменьшения и составил 57,43 руб./чел.

Напрашивается вопрос: «Почему размер платы для населения не уменьшился на 20 % (стоимость НДС)?».

Освобождение регоператора от НДС привело к тому, что оплата НДС переложена на плечи конечного потребителя – собственника помещения в МКД.

В результате получилось, что с каждого человека взимается плата в размере 68,92 рублей в месяц. В апреле текущего года управляющие организации собственникам произвели перерасчеты в сторону доначисления платы за услугу по обращению с ТКО с января 2020 года. В платежных документах теперь указаны две строки (размер платы и размер НДС) либо одна строка (плата уже увеличенная на размер НДС).

Данный факт способствует повышению социальной напряженности
в регионе. На фоне социальных поддержек граждан региональными
и федеральными властями при оплате за жилищно-коммунальные услуги (мораторий на увеличение стоимости коммунальных услуг, отмена штрафов
и пени при оплате за услуги ЖКХ, перенос увеличения взноса на капитальный ремонт на 01.01.2021 вместо с 01.04.2020 и т.д.) увеличение платы за услугу
по обращению с ТКО в виде перекладывания уплаты налогов с регоператора
на граждан неприемлемо и вызывает справедливое возмущение населения региона по данному факту. Жители региона стали заложниками ситуации, при которой система налогообложения управляющих компаний повлияла на увеличение стоимости услуги.

Подводя итог данной статьи, стоит отметить, что в Сибирском федеральном округе только управляющие организации Кузбасса производят дополнительное взимание платы с граждан по коммунальной услуге обращение с ТКО.

Гражданам региона столкнувшимся с подобной ситуацией, рекомендуем знать свои права и отстаивать их в предусмотренном законом порядке.

АНО «Центр жилищного просвещения Кемеровской области»

Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ по Кемеровской области-Кузбассу                    

Admin_GKH