Ко мне,  как к представителю  Костромского областного центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства по городу Бую,  обратилась семья горожан с просьбой оказать помощь в согласовании переустройства квартиры под индивидуальное газовое отопление.

        На наше заявление в администрацию города о согласовании переустройства было получено отрицательное Решение администрации № 3257 от 30.09.2019,  где пунктом 1 был наложен запрет на переустройство квартиры под индивидуальное газовое отопление со ссылкой: «не предусмотрено схемой теплоснабжения города».  

        Для обоснования отказов в согласовании переустройства,   представителем  администрации  города было представлено Письмо  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации  № 22588-ОД/04 от 15.10.2014г. «Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах» за подписью Директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности  О.Н. Демченко. Как указывалось в разъяснении  «КонсультантПлюс»: «Документ опубликован не был, не носит нормативный характер».  В данном письме «разъяснялось»:  «Учитывая, что процедура перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии достаточно сложная и дорогостоящая, целесообразнее такой переход осуществлять не отдельно взятого жилого помещения, а в целом многоквартирного дома… Так же возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения».

          В Постановлении Правительства от 22.02.2012г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»  НЕ  ПРЕДУСМОТРЕНА «возможность перехода….. на индивидуальное отопление»,  просто потому, что при переходе на индивидуальное отопление Договор с поставщиком коммунальной услуги по отоплению и ГВС расторгается, соответственно данный потребитель из Схемы исключается. К Схеме теплоснабжения такие исключенные потребители никакого отношения не имеют. Однако,  Письмо  Минстроя РФ № 22588-ОД/04 рекомендовало:  «Также возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения».     

Видимо поэтому в Схеме теплоснабжения г.о.г. Буй  на 2020 год, 05 июля 2019 года появился неординарный пункт 2.3.2  «Условия организации перехода собственников квартир в многоквартирных домах на индивидуальное теплоснабжение:

«Переход собственников квартир в многоквартирных домах на индивидуальное теплоснабжение, нарушает тепловой баланс в системе теплоснабжения, снижает тепловую нагрузку на котельные, уменьшает доход от реализации тепловой энергии. Действующее нормативно-правовое регулирование  не предусматривает возможности перехода отдельных квартир в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. В соответствии с действующим законодательством перевод квартир в многоквартирных домах на индивидуальное отопление возможен только всем домом…»

Реагируя на такое развитие событий, с просьбой (рег. №128) дать правовую оценку действиям администрации города и защитить права граждан, я обратилась в  Буйскую межрайонную прокуратуру  29 октября 2019 года.

Ответ прокуратуры  от 27.11.2019  № 785ж-2019/1799  сообщал: «В ходе проверки доводы обращения нашли своё подтверждение. Установлено, что схема теплоснабжения городского округа город Буй (в редакции постановления администрации городского округа город Буй от 05.07.2019г. № 498)  не отвечает требованиям федерального законодательства, в том числе положениям Жилищного Кодекса РФ, Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», Постановлению Правительства от 22.02.2012г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», в связи с чем в администрацию городского округа город Буй внесено представление, которое находится на рассмотрении».

Администрация города в свою очередь руководителям УО, ООО «Тепловодоканал» и ТСЖ города «Для руководства в работе» разослала указание №2262 от 05.07.2019г, о запрете выдавать технические условия отдельным гражданам…» сославшись на положения Схемы теплоснабжения 2020 года.

Такое действие администрации вынудило меня вновь 27.12.2019г. обратиться в прокуратуру о защите прав граждан, поскольку действия Администрации, со ссылкой на письмо Директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя вводили управляющие, ресурсоснабжающие организации и граждан в заблуждение и противоречили положениям действующего законодательства. Одновременно мы с управляющими организациями 10.01.2020г. разработали новые Технические условия для Проектов перехода на индивидуальное отопление и ГВС в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.

Новый ответ прокуратуры от 29.01.2020 за № 785ж 2020/107  сообщал: «Анализ указанного письма показал, что оно имело информационный   (рекомендательный) характер для использования в работе… и даны рекомендации в вопросе выдачи технических условий».

Письмом № 227 от 28.01.2020г. администрацией города в адрес УК и «ООО «Тепловодоканал»  был  направлен Проект постановления: «…вынести на публичные слушания… установив возможность перехода на индивидуальные источники тепловой энергии в помещениях многоквартирных жилых домов, в случае, если такой переход предусмотрен схемой теплоснабжения». Опять незаконные надуманные действия, с целью придать запретам подобие легитимности.

В связи с таким развитием событий, на личном приеме у прокурора 07.02.2020г. я вновь сделала заявление о признании положений письма администрации от № 227 от 28.01.2020г., призывающим управляющие и ресурсоснабжающие организации к нарушению норм действующего законодательства, незаконным. 

Ответ прокуратуры от 10.03.2020 № 785ж-2019/373 подтвердил мое заключение: «При изучении Проекта постановления администрации г.о.г. Буй  (письмо № 227 от 28.01.2020г.)  установлено, что его отдельные положения противоречат нормам Жилищного кодекса РФ, Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», Постановлению Правительства от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», в связи с чем в администрацию г.о.г. Буй 10.03.2020 направлено отрицательное заключение с целью доработки нормативного акта».

Однако, даже по отрицательному заключению  прокурора от  10.03.2020г., Администрацией снова не было предпринято никаких действий, наоборот, Постановлением №207 от 15.04.2020г., принятым и опубликованным на официальном сайте Администрации,  были приняты «Изменения в Схему теплоснабжения г. Буй на 2020 год»,  где п.1  не соответствует п.3 ст.26 и ст.27 ЖК РФ, ФЗ-190 «О теплоснабжении» от 27.07.2010,  ПП № 154 от 22.02.2012г.        

Ввиду этого обстоятельства, в очередной раз 06.07.2020г. на личном приеме передала прокурору  заявление о необходимости принятия исчерпывающих и срочных мер против настойчиво незаконных действий Администрации города, препятствующих собственникам многоквартирных домов надлежащим образом содержать, использовать и улучшать свое имущество, сберегать энергию, повышать качество жизни в доме.

На что мной, наконец, 04 августа 2020 года был получен удовлетворительный ответ прокуратуры №785ж-2019/1162:

«При изучении Постановления администрации  г.о.г. Буй  №207 от 15.04.2020 установлено, что п.2.3.2 (Схемы теплоснабжения) противоречит нормам Жилищного кодекса РФ, Федерального закона № ФЗ-190 от 27.07.2010г. «О теплоснабжении», Постановлению Правительства от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»,  в части возложения на граждан обязательств, не установленных федеральным законодательством (направлении заявлений о предварительном включении в схему теплоснабжения). В связи  с выявленными нарушениями 30.07.2020  в администрацию городского округа город Буй вновь внесено ПРЕДСТАВЛЕНИЕ  с целью исключения положений, нарушающих права граждан. О результатах рассмотрения представления Вы будете уведомлены в установленный законом срок».

Прокуратура письмом от 21.09.2020г. № 785ж 2019/1317 сообщила о реакции Главы администрации города Буй Ральникова И.А. на последнее ПРЕДСТАВЛЕНИЕ прокурора:

«ТРЕБОВАНИЯ  ПРОКУРОРА по исключению из п.2.3.2 постановления администрации г.о.г. Буй от 15.04.2020г. № 207 «О внесении изменений…» в части наложения на граждан дополнительных обязанностей по представлению заявления, согласия всех собственников помещений…. в целях включения жилых помещений, в которых планируется переход на индивидуальную систему теплоснабжения, в Схему теплоснабжения города, в соответствии с требованиями действующего законодательства ПРИЗНАНЫ ОБОСНОВАННЫМИ. Соответствующие изменения в муниципальный правовой акт будут внесены при очередной актуализации схемы теплоснабжения г.о.г. Буй.  В период до совершения соответствующих изменений данные требования к гражданам предъявляться НЕ БУДУТ.

Рассмотрение вопроса о переустройстве жилого помещения на индивидуальную систему отопления будет производиться в установленном Жилищным кодексом порядке.

На основании вышеизложенного, исполнение требований прокурора оставлено на контроле до полного исполнения».

 

Таким образом, на сегодняшний день вопрос о защите прав жителей в процессе содержания, использования своего имущества с целью повышения энергоэффективности и энергосбережения  путем установки индивидуальных систем отопления, на данном этапе, в многоквартирных домах города Буя, можно считать решенным.

В настоящее время в центр «ЖКХ Контроль» Костромской области продолжают поступать жалобы граждан на отказы органов власти других муниципальных образований по вопросу согласования установки индивидуальных систем отопления со ссылкой: «не предусмотрено схемой теплоснабжения».

  

Руководитель представительства «ЖКХ Контроль»

в муниципальном образовании город Буй,

Шунто Татьяна Константиновна

 

Нет комментариев

Ответить

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

©2020 НП "Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ "ЖКХ Контроль". Сайт разработан AdLife Studio

Log in with your credentials

Forgot your details?