Обязательно ли формировать счетную комиссию для проведения собрания, кто может в неё входить и есть ли требования, которым должны отвечать её члены.

Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России ( ПИСЬМО от 5 августа 2025 г. N 21383-ОГ/00).

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее — ОСС в МКД соответственно) является органом управления МКД и проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Исходя из положений части 1 статьи 46 ЖК РФ решения и протокол ОСС в МКД являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в МКД обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим ОСС в МКД.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. N 44/пр (далее — Требования).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Требований вводная часть содержательной части протокола должна включать данные о лице, председательствующем на ОСС, секретаре ОСС, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в МКД: указывается фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания).

Таким образом, инициатор проведения ОСС вправе предложить кандидатуры председателя и секретаря ОСС, а также счетной комиссии, включив рассматриваемый вопрос в повестку дня.

Жилищное законодательство не содержит прямых норм, указывающих на обязательное создание счетной комиссии, в компетенцию которой входит подсчет голосов по итогам проведения ОСС в МКД и не определены требования к лицам, осуществляющим подсчет голосов, следовательно правомерно применение подпункта 4 части 4, подпункта 4 части 5 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, которыми установлено, что в протоколе ОСС должны быть отражены сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

Действующее законодательство не содержит требований, в том числе ограничений и запретов к составу счетной комиссии и не ставит состав такой комиссии в зависимость от того, кто является инициатором ОСС.

Кроме того, необходимо отметить, что требования к членам счетной комиссии могут содержаться в ранее принятом решении ОСС и в соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для исполнения. Вопросы об избрании председателя и секретаря ОСС в МКД, лицах, проводивших подсчет голосов, рекомендуется включать в повестку дня каждого собрания.

Таким образом, жилищное законодательство не содержит прямых норм, указывающих на обязательное создание счетной комиссии, в компетенцию которой входит подсчет голосов по итогам проведения ОСС. Не определены требования к лицам, занимающимся подсчетом голосов. При этом в протоколе ОСС должны быть отражены сведения о таких лицах.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 сентября 2019 г. N 18-КГ19-88, включение в состав счетной комиссии председателя ОСС в МКД, а равно секретаря такого собрания является допустимым, в случае если решением ОСС не установлено иное. Таким образом, в действующем жилищном законодательстве отсутствуют требования к кандидатурам и числу членов счетной комиссии, в том числе отсутствует прямой императивный запрет избранному председателю и секретарю общего собрания входить в состав счетной комиссии. Формирование состава счетной комиссии и требования к членам общей комиссии законодателем оставлено на усмотрение ОСС.

Согласно части 5 статьи 45 ЖК РФ в сообщении о проведении ОСС должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место и время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования опросным путем или очно-заочного голосования время начала и окончания голосования (продолжительность голосования);

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Таким образом, данная норма не устанавливает обязательность включения в сообщение о проведении ОСС кандидатур членов счетной комиссии ОСС.

Вопрос о выборе кандидатур членов счетной комиссии может быть включен в повестку дня ОСС. В таком случае, данный вопрос должен быть указан в сообщении о проведении ОСС.

По общему правилу, определение лиц, которые будут подсчитывать голоса по итогам собрания, осуществляется голосованием на ОСС в МКД, как и решение всех остальных вопросов, которые касаются порядка проведения ОСС (часть 1 статьи 45 ЖК РФ). Следовательно, состав счетной комиссии может определить только ОСС. Для этого вопрос об избрании ее членов вносится инициатором в повестку дня и уведомление о проведении собрания, после чего ОСС должно проголосовать за предложенные кандидатуры.

Полный текст документа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_512487