Разводка для жильцов: поможет ли новый закон сэкономить петербуржцам на отоплении

Новый законопроект об учёте тепла поможет строителям, а не жителям Петербурга

В Петербурге стартовал отопительный сезон, скоро жители получат счета за тепло, сформированные по новым тарифам. В очередной раз возникнет вопрос, а можно ли оптимизировать расходы и платить лишь за то тепло, которое потребляешь. Один из вариантов такой оптимизации на прошлой неделе обсуждали в Госдуме, в первом чтении был принят законопроект о порядке учёта тепловой энергии в ряде многоквартирных домов с вертикальной разводкой отопления. Таких домов в Петербурге, кстати, большинство.

Законопроект должен закрыть давнюю правовую коллизию — в вертикальной системе нет возможности ставить и учитывать показания индивидуальных счётчиков. Однако принятый в первом чтении документ не гарантирует, что граждане смогут платить за тепло меньше. Есть версия, что он скорее защитит строителей, которым не придётся тратиться на ненужные приборы учёта.

Что изменит новый закон

Речь идёт о корректировке ст. 13 Федерального закона № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Раньше закон требовал оснащать индивидуальными приборами учёта (ИПУ) тепла все дома после строительства и реконструкции, введённые в эксплуатацию после 1 января 2012 года. Причём даже если конструкция здания не позволяла их установить. Исключение делалось лишь для домов после капремонта — там приборы нужно было ставить «при наличии технической возможности».

Это требование часто невыполнимо для домов с вертикальной разводкой отопления. «При такой схеме через квартиру проходит сразу несколько обособленных труб–стояков и монтаж классического единого квартирного теплосчётчика становится физически невозможным», — пояснили «ДП» в жилищном комитете Петербурга. Там уточнили, что всего в городе с такой разводкой спроектированы от 90 до 95% многоквартирных домов. Горизонтальная разводка, где прибор ставят на входе теплоносителя в квартиру, массово применяется лишь в современных жилых комплексах. Для застройщиков горизонтальная схема удобна, так как даёт свободу действий при проектировании квартир.

Застройщикам сейчас никто не запрещает возводить новые дома с вертикальной разводкой — она обходится дешевле в монтаже. Отдельной статистики по этим проектам не ведётся, и назвать точное число новостроек с такой схемой сложно.

Согласно законопроекту, теперь все дома с вертикальной разводкой отопления (введённые или прошедшие капремонт и реконструкцию после 1 января 2012 года) можно будет оснащать «иными средствами измерения объёма тепловой энергии, не являющимися индивидуальными приборами учёта». Они позволяют определять объём потреблённой энергии и применять результат измерения в расчётах платы за коммунальную услугу, говорится в пояснительной записке.

Как работает распределитель тепла

И вот на этом этапе уже возникают разночтения. Дело в том, что в законопроекте не уточняется, о каких именно «иных средствах» идёт речь. Представители жилищного комитета, АО «ТЭК СПб» и опрошенные эксперты считают, что речь идёт о распределителях тепла. «Это маленькое устройство. Оно считывает температуру на радиаторе, на котором установлено, исходя из заданных параметров — площади помещения, температуры радиатора и воздуха в помещении. Распределитель рассчитывает, сколько тепла потребили либо используется для нагрева помещения до соответствующей температуры», — рассказывает генеральный директор СРО «Межрегионразвитие» Владислав Воронков.

Ключевая особенность распределителей — они не измеряют абсолютный объём тепла в гигакалориях, а фиксируют долю тепла, отданную конкретным радиатором, уточняет руководитель Регионального центра общественного контроля «ЖКХ Контроль» в Санкт–Петербурге Алла Бредец. «Общий объём потребления берётся с общедомового прибора учёта (ОДПУ), а показания распределителей используются для распределения этой суммы между квартирами пропорционально потреблению», — объясняет она.

В среднем один такой распределитель стоит от 2 тыс. рублей, говорят эксперты. «Нужно покупать несколько штук и ставить их на каждую батарею. На трёхкомнатную квартиру в сумме выйдет около 10 тыс. рублей. Можно закупать их на дом: на общем собрании собственников принимается решение и поручается председателю ТСЖ либо управляющей организации. Причём в решении указывается не только как и у кого купить, но и как оплатить приборы: сразу или частями. Дополнительные затраты будут и на установку», — поясняет Владислав Воронков.

Эксперты говорят, что по общему правилу обязанность по установке приборов учёта лежит на собственниках помещений. В существующих домах она может финансироваться за счёт средств фонда капитального ремонта или дополнительных взносов собственников, говорит Алла Бредец.

Также неясно, действительно ли теперь данные с «иных приборов» будут учитывать при выставлении счетов. Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек после принятия законопроекта в первом чтении заявил, что новый закон не изменит тарифов и не повлияет на расчёт платы за коммунальные услуги.

«Ресурсоснабжающую организацию, производящую тепло, не интересует, что у людей стоит в квартирах. Они выставляют счёт исходя из показаний общедомового прибора учёта (ОДПУ). По умолчанию в доме с любой разводкой рассчитывается количество потреблённой энергии (тепла) всем домом, а потом делится на площадь всех жилых и нежилых помещений в нём и умножается на площадь помещения или квартиры — так указано в постановлении правительства № 354 “О предоставлении коммунальных услуг”», — рассуждает Владислав Воронков.

В АО «ЕИРЦ Санкт–Петербурга» «ДП» сообщили, что работают именно по этому постановлению. Расчёты производятся по правилам, но на основе данных, которые предоставляют поставщики услуг. «Нам направляют данные с учётом всех изменений», — прокомментировали в АО «ЕИРЦ Санкт–Петербурга».

При этом постановление допускает особый порядок. В жилищном комитете говорят, что на практике расчёты по распределителям легитимны только при наличии в доме введённого в эксплуатацию ОДПУ. А чтобы учитывать распределители, нужны два условия, добавляют в АО «ТЭК СПб». Все распределители в квартире должны работать, и ими должно быть оборудовано больше 50% площади всех помещений дома. Распределители используют только при корректировке платы за отопление (как часто — решают собственники, но, как говорят в жилищном комитете, лишь раз в год). Основную плату каждый месяц считают по ОДПУ.

Тем не менее часть экспертов уверены, что экономия возможна, пусть и с оговорками. «Установка распределителей в сочетании с термостатическими клапанами на радиаторах даёт жильцам возможность регулировать потребление. В среднем по зданию экономия может составлять 25–40%, а для наиболее экономных жильцов — до 65%. Она становится ощутимой, когда приборами оборудовано не менее 80% отопительных приборов в доме. Если распределители стоят лишь у немногих, эффект будет размыт», — рассуждает Алла Бредец.

«Совокупные затраты собственников — регулярное обслуживание, оплата услуг специализированных организаций по снятию показаний и поверка устройств на каждой батарее — зачастую значительно превышают размер потенциальной экономии в квитанциях. Искусственно стимулировать внедрение таких систем без комплексной модернизации внутридомовых сетей на данном этапе нецелесообразно», — резюмируют в жилищном комитете.

Ответы на вопросы, появившиеся с принятием в первом чтении законопроекта, возможно, появятся после второго — вносить поправки в документ можно до 18 ноября 2026 года.

Сергей Сергеев, адвокат, руководитель практики ЖКХ МКА «Яковлев и партнёры»

Почему долго не могли найти решение для вертикальной разводки

По закону все жилые помещения должны быть оснащены индивидуальными приборами учёта (ИПУ) тепла, воды, электроэнергии. Вопрос об учёте тепла в домах с вертикальной разводкой долгое время оставался в подвешенном состоянии. Это особо никого не интересовало: закон не предполагал возможности использования ИПУ для расчёта объёма потребления, пока не вышло определение Конституционного суда. Суд сказал, что это неправильно, обязал учитывать показания ИПУ на тепловую энергию в расчётах и предусмотреть соответствующие изменения в законодательстве, что было сделано. Потом приняли правила, по которым эти ИПУ нужно учитывать, и возникла проблема: как это делать, если в домах с вертикальной разводкой их вообще нельзя поставить. Что касается того, кто платит за распределители, ответ кроется в вопросе: расходы несут собственники. Они должны быть сейчас предусмотрены в проекте при строительстве, и застройщик должен их установить, но за счёт покупателей. А если дом построен и этого не было сделано, это тоже задача собственников. Как они их поставят — через УК или самостоятельно, — зависит от конкретной ситуации.

Гульнара Борисова

президент Санкт–Петербургской ассоциации собственников жилья и их объединений

Чьи интересы защищает принятый в первом чтении законопроект

Данный законопроект, на мой взгляд, больше нацелен на защиту интересов застройщиков. При вертикальной разводке они были обязаны оснащать все помещения, все приборы отопления приборами учёта. Это довольно затратно и отчасти бессмысленно, потому что точно и корректно определить потребление тепла при вертикальной разводке невозможно. Иные средства измерения потреблённой тепловой энергии действительно стоят гораздо дешевле. Они позволяют производить какой–то учёт, но не могу сказать, что показатели будут точными. В любом случае оснащение приборами учёта нацелено на энергосбережение. Люди, которые грамотно используют ресурсы (особенно если мы говорим про истории с перетопами), будут ощущать экономию. У них будет цель оснастить свои дома, квартиры хотя бы распределителями тепла.

Вера Голубева

бизнес–партнёр TrendAgent Санкт–Петербург

Как схема разводки труб отопления влияет на рынок жилья

Для покупателя история с теплоучётом важна не как инженерная схема, а как понятный счёт и предсказуемые платежи. Когда в квартире есть индивидуальный прибор учёта и показания реально снимают, человек платит за своё потребление, а не «среднюю температуру по стояку». Это особенно чувствительно при покупке: клиенты всё чаще спрашивают не только про отделку и вид из окна, но и про то, как в доме устроены отопление и учёт тепла. Горизонтальная разводка с этой точки зрения выглядит для покупателя понятнее: учёт обычно собирается на этажном коллекторе, проще контролировать показания, проще объяснить, за что именно идёт платёж. Вертикальная схема с распределителями тепла для человека «с улицы» всегда была туманнее — отсюда и споры, считают ли вообще по ним. Если закон фиксирует обязательность такого учёта, рынок становится честнее: меньше серых зон в квитанции. Другой вопрос — цена квадратного метра. Любые дополнительные требования на стройке в итоге оказываются в себестоимости, а значит, и в ценнике для покупателя.

Екатерина Кузнецова, Павел Никифоров

Подробнее: «Деловой Петербург»

https://www.dp.ru/a/2026/10/25/razvodka-dlja-zhilcov-pomozhet