Москва, 21 октября 2026 г. — Государственная Дума 20 октября приняла в первом чтении правительственный законопроект № 1212352-8, который корректирует правила оснащения многоквартирных домов индивидуальными приборами учёта тепловой энергии. Согласно инициативе, обязательная установка поквартирных теплосчётчиков в новостройках и реконструированных зданиях сохранится только при наличии технической возможности. В противном случае застройщики получат право не включать такие приборы в проект и стоимость жилья.
Суть законопроекта: устранить правовую путаницу
Действующее законодательство об энергосбережении содержит разные требования для схожих по конструкции домов. Как пояснил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Никита Чаплин, сегодня дома, введённые после строительства или реконструкции с 2012 года, обязаны оснащаться индивидуальными счётчиками безусловно, тогда как для домов после капитального ремонта требование действует лишь «при наличии технической возможности».
«Логика разная для одинаковых домов. Законопроект вводит единое правило для трёх случаев — строительство, реконструкция, капремонт», — отметил депутат.
Проблема заключается в конструктивных особенностях большинства российских многоэтажек. При так называемой вертикальной (стояковой) разводке отопления через одну квартиру проходит несколько стояков (от 3 до 8), каждый из которых питает отдельный радиатор. Установить один общий счётчик на входе в квартиру в таком случае технически невозможно, а монтаж приборов на каждый стояк зачастую нецелесообразен и экономически неоправдан.
Экспертное мнение: «Счётчик ради галочки» больше не нужен
По мнению опрошенных экспертов, принятие законопроекта в первом чтении устраняет многолетнюю коллизию, из-за которой застройщики несли избыточные расходы, а суды и надзорные органы по-разному трактовали нормы закона.
Никита Чаплин, первый зампред Комитета Госдумы по вопросам собственности:
«При вертикальной разводке, когда стояк проходит через все квартиры сверху вниз, ставить счётчик на каждую квартиру бессмысленно — он просто не будет корректно работать. После принятия закона застройщики перестанут включать в стоимость жилья и прописывать в договорах счётчики, установка которых физически не имеет смысла. Жильцам в домах с вертикальной разводкой расчёты по отоплению и так идут по общедомовому прибору учёта и по установленной методике, и теперь это закреплено прямо в законе, без разночтений».
Юрий Муценек, статс-секретарь — заместитель министра строительства и ЖКХ:
«Обязанность ставить приборы учёта сохраняется. Во всех домах должны быть общедомовые приборы учёта. В домах с горизонтальной разводкой поквартирные счётчики остаются обязательными. Установленные приборы продолжают применяться в расчётах».
Таким образом, подчёркивают в Минстрое, законопроект не отменяет учёт тепла как таковой. В домах с горизонтальной (коллекторной) разводкой, где к квартире подводится единая пара труб, индивидуальные счётчики по-прежнему обязательны. В домах с вертикальной разводкой общий объём потребления фиксирует общедомовой прибор учёта, а для распределения платы между собственниками могут использоваться распределители тепла на радиаторах, которые формально не являются индивидуальными приборами учёта, но позволяют справедливо рассчитывать долю каждого помещения.
Мнение РЦОК СПб «ЖКХ Контроль»: плата за тепло — самая тяжёлая, а счётчики при капремонте ставили в единичных случаях
Руководитель Регионального центра общественного контроля «ЖКХ Контроль» в Санкт-Петербурге Алла Бредец поддержала подход, заложенный в законопроекте, отметив, что проблема неэффективного использования тепла не ограничивается только новостройками.
«Плата за тепло в квитанции — самая тяжёлая для жителей. И практика показывает, что при проведении капитального ремонта инженерных систем теплоснабжения счётчики устанавливались в единичных случаях. Большого экономического эффекта и реального снижения платежа там, где работы ограничивались формальной заменой труб или установкой приборов учёта без настройки системы, жители не получили», — отмечает Бредец.
По её словам, значительно больший эффект даёт погодное регулирование — автоматика в индивидуальном тепловом пункте, которая корректирует подачу теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха.
«Там, где при капремонте устанавливали погодное регулирование, экономический эффект был очевиден: исключаются перетопы в тёплые периоды, дом потребляет ровно столько тепла, сколько нужно для поддержания нормативной температуры. Это то, что реально отражается на платеже, а не просто наличие прибора учёта как такового», — подчёркивает эксперт.
Бредец также ранее отмечала, что в Петербурге значительная часть жилищного фонда не соответствует современным требованиям энергоэффективности, и каждый отопительный сезон возникают одни и те же проблемы недотопов и перетопов. По её мнению, собственникам в этих вопросах самим не справиться — требуется административное вмешательство и более широкое внедрение энергоэффективных практик при капремонте.
Таким образом, позиция эксперта сводится к тому, что законопроект, снимающий формальные требования по установке заведомо неработающих поквартирных счётчиков, логичен, но проблему высокой платы за тепло сам по себе не решает. Ключевой ресурс экономии — не сам прибор учёта, а управляемое потребление через погодное регулирование и реальную модернизацию тепловых узлов.
Петербург: новая волна проблемы — срок эксплуатации общедомовых счётчиков подходит к концу
Отдельного внимания, по мнению эксперта, заслуживает ситуация с общедомовыми приборами учёта (ОДПУ), которые в Петербурге массово устанавливались в рамках кампании по энергосбережению.
«В Петербурге скоро остро встанет проблема в связи с окончанием срока эксплуатации общедомовых приборов учёта. Большая часть была установлена в городе в связи с волевым решением властей: ресурсники вынуждены были установить их за свой счёт, а потом в судебном порядке взыскивали стоимость с управляющих компаний, а те, в свою очередь, — с собственников», — напоминает Бредец.
По её словам, сегодня установка нового ОДПУ стоит немалых денег, и повторение прежней схемы неизбежно приведёт к конфликтам.
«Сегодня установка ОДПУ — удовольствие не дешёвое. Грядут конфликты: кто платит, за чей счёт, как это отражается в квитанции. И этот вопрос необходимо прорабатывать сейчас, не дожидаясь, когда приборы начнут выходить из строя массово. Нужны понятные правила и источник финансирования — иначе мы получим новую волну судебных споров между ресурсниками, управляющими компаниями и жителями», — подчёркивает руководитель РЦОК СПб «ЖКХ Контроль».
Эксперт связывает эту тему с рассматриваемым законопроектом: снятие избыточных требований по поквартирным счётчикам — шаг в правильном направлении, но он не отменяет необходимости навести порядок в сфере общедомового учёта, где заканчивается срок службы приборов и начинается очередной виток споров о том, кто должен платить за их замену.
Что дальше
Законопроект был внесён Правительством в апреле 2026 года по результатам совместной проработки с Генпрокуратурой. В случае окончательного принятия закон вступит в силу через 10 дней после официального опубликования. Поправки ко второму чтению принимаются до 18 ноября
-480x270.jpg)
