Как бороться с должниками?

В прошлом году в Ижевске в квартирах шести должников за жилищно-коммунальные услуги были установлены заглушки на канализацию. По словам председателя совета дома, эта мера была применена впервые и оказалась очень эффективной. Как еще можно мотивировать должников к погашению задолженности? Рассказывают специалисты Объединения советов домов УР.

Председатели советов домов часто сталкиваются с проблемой задолженности жителей за жилищно-коммунальные услуги. Пример с шестью должниками, пять из которых, после введения ограничений по водоотведению, заплатили долг сразу, а один – через неделю, привела Антонина Акимова, председатель совета дома №14 на ул.Автозаводской в Ижевске.

«Это вполне законная мера. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов” разрешает ограничивать коммунальные услуги, действуя в определенном порядке, – сказала она. – Начинается все с направления управляющей компанией уведомления должнику о необходимости погасить долг. В итоге для него, если он никак не реагирует, все может закончиться установкой в квартире заглушки на унитаз». Антонина Акимова рассказала, что в конце каждого года, в октябре-ноябре, если к этому времени у кого-то из жителей накопился долг, члены совета дома пишут письма в управляющую компанию с просьбой принять меры.

Какие существуют способы работы жилищных активистов и управляющих организаций с должниками? На сегодняшний день их три: ограничение коммунальных услуг, увеличение пени и судебные разбирательства. Подробные разъяснения дает Александр Евсеев, председатель Общественной организации потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики».

– Ограничение предоставления коммунальных услуг может применяться, если у потребителя возникла задолженность за два расчетных месяца. Приостановить можно только ту коммунальную услугу, по которой имеется задолженность. При расчете суммы задолженности учитывается норматив и тариф. Нельзя отключать отопление и холодную воду. Также недопустимо ограничивать подачу ресурса всему подъезду из-за одного или нескольких должников, чтобы не пострадали добросовестные плательщики. Как выяснилось на практике, самым эффективным является ограничение услуги водоотведения путем установки заглушки на канализацию в квартире должника.

– Увеличение пени. С 01 января 2016 года размер пени считается по новым ставкам. Ранее с 1 дня просрочки пени устанавливались в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Сейчас первый месяц пени отсутствует, второй и третий месяц считается по 1/300 ставки рефинансирования. Начиная с 91 дня просрочки пени резко увеличивается до 1/130 ставки рефинансирования. Допустим, у должника есть неоплаченная платежка в размере 3000 руб., срок оплаты – 10 февраля 2016 года. До 10 марта пени ему начисляться не будут. С 11 марта по 10 мая пени составит 110 рублей, с 11 мая до 10 июля – 258 руб. 08 коп. Общая сумма пени за 5 месяцев просрочки составит 368,08 руб.

– Судебные разбирательства. Прибегая к этому способу, управляющие компании и ТСЖ сталкиваются со следующими проблемами: 1) Должник не живет в квартире, за которую не платит. Судиться приходится по месту жительства (регистрации) должника, но оно не всегда совпадает с местом нахождения квартиры; 2) Должник не выплачивает долг, не исполняя решение суда. Неисполнимость решений суда, когда исполнительный лист получен, но взять с должника нечего, а также ситуация, когда должник продал квартиру с долгами, а взыскать их с нового собственника нельзя; 3) Невозможность обращения взыскания на единственное жилье должника.

Для решения этих проблем члены Объединения советов домов УР выработали свои предложения:

Должник не живет в квартире, за которую не платит. По действующему законодательству, задолженность взыскивается в суде по месту жительства ответчика. При этом у собственника жилья место жительства может не совпадать с местом нахождения собственности, по которой есть задолженность. Организационно судиться с таким должником сложно. Предлагается избежать такой ситуации, устанавливая подсудность спора по взысканию задолженности за жилищно-коммунальные услуги по месту нахождения имущества, а не по месту жительства ответчика. Это потребует внесения изменений в федеральное законодательство (Гражданско-процессуальный кодекс РФ).
Должник не выплачивает долг, не исполняя решение суда. По предложению общественности, задолженность за жилищно-коммунальные услуги должна быть закреплена за квартирой, а не за собственником, как это уже сделано по взносам на капремонт общего имущества (по аналогии с ч.3 ст. 36.1 Жилищного кодекса РФ). Соответствующие изменения должны быть внесены в Жилищный кодекс РФ. Если новый собственник квартиры купил ее с долгами, то он будет обязан их выплатить.
Нельзя наложить взыскание на единственное жилье должника. Недавно Верховный суд России дал разъяснения, согласно которым судебные приставы имеют право накладывать арест на единственное жилье должника. Это означает что должник не может продавать, обменивать или дарить арестованную квартиру или коттедж, в соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом РФ. Площадь такого единственного жилья может быть очень большой, например, нередки случаи, когда человек один проживает в трех- или четырехкомнатной квартире. По предложениям общественников, необходимо закрепить нормативы, которым должно соответствовать единственное жилье. Такие нормативы существуют при предоставлении квартир по социальному найму, а также для расчета субсидий и льгот некоторым категориям граждан. Если площадь единственного жилья будет превышать эти нормативы, то государство получит право при аресте жилья реализовать его на рынке, предоставив должнику жилье, соответствующее нормативам, а разница, полученная при продаже, будет направляться на погашение долга.