Исследование: участие общественности в контроле за проведением капремонта в своих домах

В июле-октября 2016 года НП «ЖКХ контроль» провел опрос собственников многоквартирных домов, в которых, в соответствии с региональными программами капитального ремонта прошел капитальный ремонт. Главной задачей исследования было проверить, насколько закрепленные в Жилищном кодексе РФ права собственников соблюдаются на практике.

В соответствии с п.5 ст.189, гл.18 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме должно определить или утвердить:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) смету расходов на капитальный ремонт;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Принятие данных решений, а также участие собственников в приемке работ стали предметом проведенного исследования.

В ходе исследования было опрошено 359 председателей советов многоквартирных домов (председателей ТСЖ) из 18 субъектов Российской Федерации, выбравших способ накопления средств на счетах Фондов капитального ремонта.

Регионы проведения опроса:

Южный федеральный округ

1. Волгоградская область
2. Краснодарский край
3. Республика Калмыкия
4. Республика Крым

Центральный федеральный округ

1. Воронежская область
2. Курская область
3. Липецкая область
4. Рязанская область
5. Тамбовская область
6. Ярославская область

Северо-западный федеральный округ

1. Республика Коми

Приволжский федеральный округ

1. Ульяновская область
2. Республика Татарстан

Уральский федеральный округ

1. ХМАО
2. Челябинская область

Сибирский федеральный округ

1. Новосибирская область

Дальневосточный федеральный округ

1. Приморский край
2. Республика Саха (Якутия)

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

 Информировались ли собственники о предстоящем ремонте? 

Да- 89%

Нет – 10%

Затрудняюсь ответить – 1%

Утвердили ли на общем собрании перечень и смету работ? 

Да – 82%

Нет – 17%

Затруднились ответить – 1%

Был ли выбран представитель собственников для приемки работ? 

Да – 72%

Нет – 27%

Затруднились ответить – 1%

Возникали ли разногласия собственников и регоператора по вопросам проведения собрания? 

Да – 52%

Нет – 47%

Затруднились ответить – 1%

При этом 46,52 % опрошенных заявили, что разногласия возникали по целому перечню вопросов, среди которых наиболее часто встречаются:

• Вопросы стоимости работ и сметы работ, в том числе отсутствие смет (собственникам предлагается обсудить только общую стоимость работ), отсутствие детализированных смет.
• Вопрос перечня работ, в том числе необходимость изменить последовательность работ в региональных программах капитального ремонта;
• Вопросы необходимости проведения в доме комплексного капитального ремонта;

Разногласия по поводу предлагаемых технических решений;

Удалось ли выработать взаимоприемлемое решение (от числа тех, кто заявил о наличии разногласий)?

Да – 75%

Нет – 25%

Подписал ли представитель собственников акт сдачи-приемки работ?

Да – 21%

Нет – 34%

Затруднились с ответом – 45%

В данном случае ответ «нет» обозначал и те случаи, когда собственники не привлекались к проверке, и случаи, когда собственники отказались подписать акт сдачи-приемки работ в связи с неудовлетворительным качеством работ. О подобных случаях сообщили 3 опрошенных.

ВЫВОДЫ.

В целом на основании исследования можно сделать вывод о том, что в субъектах Российской Федерации, в соответствии с законом, ведется работа по информированию собственников о проведении ремонтов, проходят собрания по утверждению перечней и видов работ, сроков ремонта и выбора уполномоченного представителя. Достаточно высокий процент респондентов, подтвердивших факт проведения собраний, вероятно, обусловлен тем, что опрос проводился среди самых активных и информированных собственников – председателей советов МКД и председателей ТСЖ. Опрос также свидетельствует, что возникшие разногласия обсуждаются по существу и в трех четвертях случаев удается найти взаимоприемлемые решения. Хотя зачастую, если судить по дополнительным комментариям респондентов, согласие собственников зачастую носит вынужденный характер. Поскольку денег на дополнительные виды работ нет, а региональные программы уже сверстаны, приходится соглашаться с предложенными вариантами ремонтов.

Определенное беспокойство вызывает тот факт, что только 21 % опрошенных утвердительно ответили на вопрос о подписании акта сдачи-приемки работ собственниками.  По данному вопросу достаточно большое количество респондентов затруднились с ответом. Это можно объяснить тем, что в приемке работ, в отличие от проведения собрания, участвует только один представитель, и не всегда это председатель совета МКД и председатель ТСЖ, у которого бралось интервью. Тем не менее слабый контроль за ходом капитального ремонта на ключевой стадии – стадии приемки работ – является недопустимым.

Как отметила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, «собственник, безусловно,  является главным в принятии решений  относительно капитального ремонта в своем доме. За его деньги ремонтируется его собственность. Поэтому именно за ним должно оставаться последнее слово – что и за сколько ремонтировать. Другое дело, что за принятые решения собственники должны также нести ответственность, в том числе в отдельных случаях принимая решение о сборе дополнительных средств. Мониторинг реализации программ капитального ремонта, который осуществляет НП «ЖКХ Контроль» подтверждает, что при необходимой информационной работе собственники готовы принимать и такие решения».

Приложение 1.

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА

Admin_GKH