Сегодня исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева приняла участие в заседании экспертного совета по сроительству , промышленности стройматериалов и проблемам долевого строительства при Комитете по транспорту и строительству ГД РФ.
На заседании рассматривали проект ФЗ №133118-7 «О вресении изменений в Градостроительный кодекс РФ» по расширению возможностей участия граждан в принятии решений по градостроительству и благоустройству.
Заседание прошло под председательством Владимира Ресина, депутата ГД РФ, председателя экспертного совета.
В своем выступлении Светлана Разворотнева при принятии решения о проведении общественного обсуждения по благоустройству территорий, размещении информации о начале общественного обсуждения целесообразно обязать уполномоченный орган указывать границы территории, жители которой являются участниками общественного обсуждения. Также она считает, что при проведении процедуры общественного обсуждения следует сохранить очное обсуждение как один из этапов проекта (наряду с проведением экспозиции проекта). Очное обсуждение позволит заинтересованным гражданам и лицам задать вопросы, получить ответы, выслушать различные мнения и оценки относительно данного проекта. Информация о времени и месте проведения очного обсуждения также должна содержаться в оповещении о начале общественных обсуждений.
Целесообразно дополнить процедуру сбора предложений и замечаний по вопросу общественного обсуждения, опросом, касающимся поддержки данного проекта. Форма опросного листа должна являться фиксированной и утверждаться Правительством РФ.
В протоколе обязательно должны содержаться сведения, касающиеся результатов такого опроса. В случае, если более 50 % участников обсуждения высказались против предложенного проекта, должна быть проведена обязательная согласительная процедура, организатором которой должен выступить вышестоящий орган власти. Процедура проводится в форме очного собрания, участниками которого могут являться участники общественного обсуждения, проведенного ранее. Данная мера позволит минимизировать негативные социальные последствия, связанные с тем, что итоги общественных обсуждений (как и результаты публичных слушаний) являются рекомендательными. При этом нередко уполномоченный орган власти игнорирует мнения и протесты жителей (юридических лиц).
По мнению Разворотневой необходимо ужесточить требования к участникам обсуждения, которые вносят предложения и участвуют в опросе через систему «Интернет». Из п.6 Главы 51 не вполне ясно, как проходить идентификация таких участников. Учитывая юридически значимые последствия проведения опроса, предлагается сделать обязательным условием проведение слушаний исключительно через портал «госуслуги» или любой другой муниципальный (региональный) портал, в котором обязательна идентификация. В иных случаях участие в обсуждении должно проходить через заполнение опросного листа (и передачу предложений) в письменном виде при предъявлении паспорта. Копию паспорта как средство подтверждения сведений об участнике обсуждения предлагается исключить.
Практически все озвученные инициативы были включены в финальную резолюцию заседания, а, значит, они и поступят на доработку ко второму чтению в ГД РФ. Но по-прежнему не решен вопрос учета мнений граждан посредством сбора опросных листов. Разворотнева настаивает на том, чтобы депутаты позаботились организацией этой формы мнений граждан, причем утвердить ее должно правительство, чтобы был механизм снятия конфликтов в случаях открытого противостояния жителей и властей.
По этому вопросу Владимир Ресин предложил продолжить обсуждение на специальной рабочей группе при комитете по транспорту и строительству ГД РФ.
Загрузка ...
