Что больше всего беспокоит граждан России в жилищно-коммунальной сфере по итогам I-III квартала 2018 года?

Рейтинг сформирован на основании анализа 22 102 обращений, поступивших в приемные региональных центров НП «ЖКХ Контроль за 3 квартала 2018 года

Комментарий исполнительного директора НП «ЖК Контроль» С.В.Разворотневой:

— На протяжении нескольких лет НП «ЖКХ Контроль» формирует рейтинг обращений граждан в региональные общественные приемные, расположенные по всей стране. Вопросы, касающиеся начисления платы, как правило, занимают первые строки рейтинга. Однако в 2018 году заметно выросло количество вопросов, связанных с работой управляющих организаций и управлением многоквартирными домами (МКД).

Во втором квартале обращения по управлению МКД вышли на первое место. А если объединить эти обращения с жалобами на неудовлетворительное содержание МКД, становится очевидно, что данная тема на сегодняшний день является самой больной.

По мнению НП «ЖКХ Контроль» многочисленные изменения законодательства в данной сфере, предпринятые в последние годы, не привели к повышению качества управления многоквартирными домами. И это происходит потому, что не решены ключевые вопросы в сфере управления МКД:

• Сохраняется чрезвычайная сложность и забюрократизированность процедуры принятия решения собственниками на собрании;
• Отсутствует ответственность собственника за непринятие решений, касающихся содержания МКД;
• Отсутствуют реальные рычаги контроля собственников за управляющей компанией;
• Сплошь и рядом собственники лишены реальной возможности по использованию и управлению общедомовым имуществом;
• Отсутствуют методики расчета реальной стоимости управления МКД, а тарифы на содержание и текущий ремонт формируются без расчета реальных затрат;
• Отсутствует прозрачность расчета платы за содержание и текущий ремонт МКД. В немалой степени это связано с тем, что в этой сфере продолжает действовать принцип «перекрестного субсидирования», оплаты содержания одних домов (ветхих, малоквартирных) за счет других (благополучных) домов;
• Отсутствует реальная государственная поддержка собственников, пытающихся самостоятельно провести модернизацию своего МКД.

В ближайшее время НП «ЖКХ Контроль» продолжит проведение консультаций с органами власти и представителями профессионального сообщества, в ходе которых предполагается сформулировать предложения по изменению законодательства в этой сфере.

Методика формирования списка

Общероссийский центр общественного контроля в сфере ЖКХ осуществляет формирование и координацию в субъектах РФ сети общественных организаций в сфере ЖКХ. В ходе отчетного периода в 78 субъектах РФ действовали Центры общественного контроля, объединяющие НКО, работающие в сфере жилищного просвещения и защиты прав граждан.

В центрах работали общественные приемные,  в ряде регионов открыты телефоны «горячих линий», которые в ежедневном режиме осуществляли прием обращений и жалоб от граждан.

При составлении рейтинга «список основных проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства» использованы обращения, поступившие в региональные центры общественного контроля на горячие линии, в рамках приема граждан, по электронной почте, посредством Почты России, через официальные сайты. В свою очередь, в Общероссийский центр обращения поступали аналогичными путями.

Формирование рейтинга проблем в сфере ЖКХ осуществлялось в несколько этапов.

На первоначальном этапе был составлен рубрикатор проблем (тем), встречающихся  в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Перечень направлен в Региональные центры.

На втором этапе Региональные центры общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства распределили все поступившие обращения по ранее сформулированным темам.

На следующем этапе все собранные данные из региональных центров были перенаправлены в Национальный центр.

На последнем этапе эксперты Национального центра суммировали информацию, полученную из регионов, с данными, сформированными на основании обращений, которые поступали в Национальный центр, обобщили некоторые рубрики между собой.

Итоговый рубрикатор вопросов в III квартале выглядит следующим образом: 

1. Начисление платы за жилищно-коммунальные услуги (1 197 обращений, что составляет 16,86%) и включает следующие проблемы:

• соблюдение порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги;
• перерасчеты;
• формирование и доставка платежных документов;
• дополнительные платежи, комиссии;
• установление и изменение размера платы за жилое помещение
• начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме –  195 обращений, что составляет  2,75 % от общего количества.

1. Управление МКД (955 обращений, что составляет 13,45%) включает следующие проблемы:

• споры хозяйствующих субъектов о праве управления МКД (проблема двойных платежных документов);
• законность действий ТСЖ, ЖСК, управляющих организаций (в том числе вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности);
• раскрытие информации управляющими организациями;
• лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами;
• договор управления;
• предоставление и содержание отчетов об исполнении договоров управления, актов выполненных работ;
• ГИС ЖКХ – 33 обращения, что составляет 0,46% от общего количества обращений;
  • создание и деятельность советов МКД.
• Неудовлетворительное состояние МКД (1 015 обращений, что составляет 14,29%) включает следующие проблемы:
• ненадлежащее оказание услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов;
• фактическое состояние МКД;
• установление признаков, достаточных для признания МКД аварийным.

1. Капитальный ремонт (708 обращений, что составляет 9,97%) и включает следующие проблемы:

• сроки проведения капитального ремонта (обоснованность сроков, установленных регпрограммами, соблюдение сроков согласно договорам подряда);
• размер взноса на проведение капитального ремонта;
• отсутствие информации о региональных программах проведения капитального ремонта, их актуализации;
• качество и соблюдение сроков выполнения работ в рамках проводимого капитального ремонта;
• организация проведения капремонта (проведение общих собраний, утверждение документации и видов работ, доступность документов, приемка работ);
• выполнение гарантийных обязательств;
• прочее.

1. Неудовлетворительное благоустройство придомовой территории (629 обращений, что составляет 8,86 %), в том числе:

• реализация на территории Российской Федерации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» — 177 обращений, что составляет 2,49 % от общего количества обращений.

1. Неудовлетворительное качество предоставляемых коммунальных услуг (901 обращение, что составляет 12,69%) .

• Общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах (229 обращений, что составляет 3,22% от общего количества обращений) включает следующие проблемы:
• подготовка, проведение общих собраний, подведение итогов голосования, уведомление о принятых решениях и их исполнение;
• — фальсификации документов;
• — доступность сведений о собственниках помещений;
• — другое;
• Проблемы, связанные с индивидуальными и общедомовыми приборами учета (177 обращений, что составляет 2,39%), включают вопросы:
• приобретение, установка, ввод в эксплуатацию, поверка, эксплуатация;
• установление факта наличия или отсутствия технической возможности установки;
• стоимость оборудования, устанавливаемого ресурсоснабжающими организациями;
• рассрочка платежа;
• иное.

1. Общее имущество в многоквартирном доме (126 обращений, что составляет 1,77 % от общего количества обращений) включает в себя:

• определение состава общего имущества;
• законность отчуждения общего имущества, в том числе в муниципальную и государственную собственность;
• взаимодействие с органами власти в разрешении вопроса возврата имущества в общую собственность собственников помещений в многоквартирном доме;
• иное.

1. Иные темы (1 171 обращение, что составляет 16,49%) включают следующие вопросы:

• социальный найм;
• жалобы на действия и бездействия уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, влияющих на соблюдение прав и законных интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коррупционная составляющая (71 обращение, что составляет 1 %);
• реализация региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (78 обращений, что составляет 1,1 %);
• твердые коммунальные отходы (98 обращений, что составляет 1,38 %);
• заключение договоров на обслуживание внутриквартирного газового оборудования;
• сохранность жилых помещений и соблюдение назначения их использования;
• прямые договоры собственников с ресурсоснабжающими организациями (53 обращения, что составляет 0,75 %);
• проч.

Анализ обращений за III квартал 2018 года

Admin_GKH