17 апреля Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект о штрафах за самовольную перепланировку для юридических лиц. Штраф за самовольную перепланировку помещений в многоквартирном доме для должностных лиц составит от 4000 до 5000 руб., для юридических лиц и предпринимателей – от 40 000 до 50 000 руб.
Документ также содержит поправки в ч. 1 ст. 7.21 КоАП. За порчу жилых помещений и использование их не по назначению должностных лиц оштрафуют на 2000-3000 руб., юрлиц и ИП – на 20 000 – 30 000 руб., граждан – на 1000 – 1500 руб.
По мнению исполнительного директора некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль», член ОПРФ Светланы Разворотневой, это очень важное и давно ожидаемое решение.
– Если судить по обращениям, которые получают приемные сети общественного контроля, основные проблемы в многоквартирных домах связаны именно с перепланировками, осуществляемыми юридическими лицами. Компании – владельцы ресторанов, магазинов, хостелов, находящихся в многоквартирных домах, заглубляют подвалы, прорубают в несущих стенах окна и двери, надстраивают мансарды, пускают вдоль фасадов мощные вытяжки и возводят стены, блокирующие доступ к инженерным коммуникациям.
Безусловно, такие перепланировки создают для жителей дома серьезные проблемы, а в некоторых случаях приводят к трагическим последствиям. Один из последних страшных примеров – авария в Перми, где хостел в многоквартирном доме находился прямо над трубой горячего водоснабжения. При этом до последнего времени юридические лица, проводившие перепланировки, не только освобождались от штрафов за незаконные перепланировки, но и даже не должны были согласовывать их с властями. Принятые решения, безусловно, дадут определенные рычаги воздействия на безответственных собственников помещений, однако этого явно недостаточно. Проблему необходимо решать комплексно.
Во-первых, проведение незаконных перепланировок очень тесно связано с незаконным отчуждением общедомового имущества. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, помещения, предназначенные для обслуживания более чем одного помещения в многоквартирном доме, являются общедомовым имуществом и принадлежат всем собственникам данного дома на праве общедолевой собственности. Однако зачастую отдельные части такого имущества (чердаки, подвалы, лифтерные, колясочные) оказываются отчуждены и переданы в собственность третьих лиц или незаконно поставлены на баланс муниципалитетов. Проблема эта стоит очень остро по всей стране, но особенно в крупных городах. В связи с этим НП «ЖКХ Контроль» создал специальную межведомственную комиссию по возврату общедомового имущества собственникам, которую возглавил руководитель Костромского центра общественного контроля в сфере ЖКХ А.П.Пинчуков. Комиссия ведет активную работу по всей стране, ведет разъяснительную работу с властями, помогает активным собственникам вернуть свое имущество. Усилия общественников приносят результаты – в Санкт-Петербурге, Москве, Костроме и ряде других регионов процесс возврата имущества пошел более активно. В Крыму и Севастополе удалось остановить процесс изъятия из домов ликвидных помещений.
Однако этого недостаточно. НП «ЖКХ Контроль» неоднократно обращалось в Государственную Думу РФ, Минстрой РФ с предложениями организовать системную работу по выявлению и возврату таких помещений. И, конечно же, эта работа требует дополнительных поправок в законодательство. В частности, отмену срока исковой давности для возврата таких помещений и ужесточения санкций за незаконное изъятие и использование общедомовой собственности.
Следует отметить, что в большинстве случаев решения о перепланировке помещений требует не только согласования с местными властями, но и проведения общего собрания собственников. Даже если собственник владеет помещением законно, процесс перепланировки чаще всего требует определенных действий с общим имуществом. Так, перепланировка чердака неизбежно затрагивает крышу, которая является общим имуществом. Создание отдельного входа касается действий, связанных с фасадом и т.п. При этом решения, связанные с увеличением состава общего имущества, принимаются 2\3 голосов собственников многоквартирного дома. А за уменьшение кворума должны проголосовать все 100 % собственников. Принять подобные решения на собраниях очень сложно, а зачастую – невозможно. Именно поэтому чаще всего протоколы собраний подделываются. При этом прописанные в законах меры по предотвращению подобных преступлений не работают.
Так, Государственные жилищные инспекции могут, но не обязаны проверять подлинность протоколов. А органы внутренних дел, которые обязаны расследовать такие преступления, чаще всего «спускают все на тормозах». По мнению Разворотневой, необходимо также серьезное ужесточение наказания за подделку протоколов общих собраний.
– Было бы правильно также включить в процесс согласования перепланировок, не затрагивающих общее имущество, не только орган местного самоуправления, но и совет многоквартирного дома, – подчеркивает эксперт – Только так мы сможем своевременно выявлять незаконные перепланировки. Ведь именно выявление таких фактов является главной проблемой. Как правило, о незаконных перепланировках становится известно тогда, когда помещение меняет владельца или когда в нем случается ЧП. Очень важно создать систему, направленную на раннее выявление нарушений.
Штраф для физических лиц остается таким же, как был – от 2000 до 2500 руб. При этом следует помнить, что в случае, если гражданин не узаконит перепланировку (если это допустимо) или не устранит последствия незаконной перепланировки, Жилищный кодекс РФ также предусматривает такую меру наказания, как изъятие квартиры у нарушителя даже в том случае, если она является единственным жильем.
Пресс-служба НП “ЖКХ Контроль”
Загрузка ...
