Рядовые петербуржцы, вероятнее всего, ещё не скоро увидят результат перехода «Теплосети Санкт–Петербурга» под городской контроль.
В результате почти 10–летних попыток и переговоров Смольному всё–таки удалось консолидировать в своих руках практически весь теплосетевой комплекс города. В пятницу, 19 января, ПАО «ТГК–1» передало 60,52% акций АО «Теплосеть Санкт–Петербурга» во владение ГУП «ТЭК Санкт–Петербурга» в рамках сделки, заключённой в конце 2023 года. Теперь правительство города полностью контролирует АО «Теплосеть СПб» — 82% акций компании принадлежат ГУП «ТЭК СПб», ещё 18% находятся в собственности комитета имущественных отношений. Стоимость сделки составила 6 млрд рублей, которые город будет выплачивать ТГК–1 в течение 6 лет.
Переход «Теплосети» в городские руки открывает возможности для полноценного бюджетного финансирования мероприятий по реконструкции ветхой инфраструктуры в зоне ответственности компании. Любопытно, что именно для этих целей — масштабной модернизации городского теплосетевого хозяйства — много лет назад частной «Теплосети» и были переданы трубы ГУП «ТЭК СПб».
Зачем создавалась «Теплосеть СПб»
Современную историю «Теплосети» можно отсчитывать с 2005 года, когда в ходе реорганизации «Ленэнерго» из компании было выделено ОАО «ТГК–1», в которое отдали петербургские ТЭЦ. Туда же в качестве структурного подразделения вошло предприятие «Тепловая сеть», отвечавшее за магистральные тепловые коммуникации.
В 2010 году подразделение выделили в самостоятельную компанию — ОАО «Теплосеть Санкт–Петербурга», которое взяло на себя помимо деятельности по передаче тепла также сбытовую составляющую в качестве агента ТГК–1.
Идея создания «Теплосети» состояла в том, чтобы ликвидировать так называемую чересполосицу. Дело в том, что в собственности ТГК–1 находились по большей части магистральные сети, а распределительные, по которым тепло от ТЭЦ компании доходило до потребителей, оставались в руках городского предприятия «ТЭК Санкт–Петербурга». Такая схема считалась неудобной. В итоге новорождённая компания стала управлять собственными 700 км магистральных трубопроводов и порядка 1700 км распределительных сетей, взятых в аренду у ГУП «ТЭК СПб». А уже в 2011 году городское предприятие передало «Теплосети» арендуемые ею теплопроводы в собственность, получив за них 25% плюс одну акцию.
«Газпром энергохолдинг» (ГЭХ), мажоритарный акционер ТГК–1, надеялся привлечь в новую компанию инвестиции для реконструкции сетей. «Когда ОАО “Теплосеть Санкт–Петербурга” существует как единый технологический блок — для тех, кто заинтересован в инвестировании в реконструкцию тепловых сетей, прозрачен весь бизнес–процесс, понятны направления использования инвестированных средств и механизм их возврата», — говорил в интервью «ДП» в 2010 году тогдашний генеральный директор компании Евгений Хачатуров. Необходимый объём инвестиций в то время оценивался в 6 млрд рублей в год — всего 60 млрд рублей.
Но вместо привлекательного для вложений актива «Теплосеть» быстро превратилась в источник убытков. В 2014 году генеральный директор «Газпром энергохолдинга» Денис Фёдоров рассказывал, что с момента создания «Теплосети» ТГК–1 вложила в компанию порядка 14–16 млрд рублей, так как сетевая инфраструктура была сильно изношена. Вернуть инвестиции надеялись за счёт повышения тарифа на 15–17% в год и перехода на RAB–регулирование (метод гарантированной доходности инвестированного капитала). Такие договорённости, по его словам, зафиксировали с губернатором Валентиной Матвиенко, но в итоге при её преемнике Георгии Полтавченко рост тарифов ограничили 6%, чтобы не накалять социальную обстановку.
Сколько денег вложили в «Теплосеть»
К 2013 году акционерам ТГК–1 окончательно стало ясно, что от убыточного актива следует избавляться, а Смольный осознал, что сети нужно возвращать на городской баланс. В условиях отсутствия финансирования инфраструктура «Теплосети», износ которой составлял 70% ещё на момент её создания, продолжала ветшать.
Тогда городское правительство решило выкупить оставшиеся 75% акций «Теплосети» у ТГК–1. На первом этапе переговоров ТГК–1 с учётом своих вливаний в «Теплосеть» назначила цену 1 рубль за акцию, или порядка 25 млрд рублей за весь пакет, но, по оценкам Смольного, цена не превышала 15 копеек за акцию. В конце концов сторговались на 25 копеек за акцию — суммарно 6 млрд рублей. Переговоры шли больше года, но в 2014–м против сделки выступил финский Fortum, владеющий блокирующим пакетом акций в ТГК–1, посчитав стоимость заниженной.
Спустя несколько лет, в 2018 году, к идее вернулись. Теперь ГЭХ предлагал Смольному обменять 278 котельных ГУП «ТЭК СПб» на 75% акций «Теплосети». «Газпром», таким образом, сосредоточил бы у себя более 90% теплогенерирующих мощностей Петербурга, а ТЭК СПб консолидировал бы 84% сетей, но город выступил против таких условий. «Городу это невыгодно, потому что взамен генерирующих мощностей он получит дырявые трубы», — высказывался депутат ЗакСа Андрей Васильев. А тогдашний спикер городского парламента Вячеслав Макаров вовсе охарактеризовал сделку как «афера века».
Администрация Петербурга в свою очередь предложила внести трубопроводы ГУП «ТЭК СПб» в уставный капитал «Теплосети СПб», что привело бы к размыванию доли «Газпром энергохолдинга» и переходу контрольного пакета объединённой компании под городской контроль. Но это уже не устроило ГЭХ.
В 2019 году пришли к компромиссу. Город начал финансировать инвестиционную программу «Теплосети» из бюджета в обмен на дополнительно выпускаемые акции компании. В общей сложности на это заложили 14,5 млрд рублей — в течение нескольких лет город таким образом должен был получить контрольный пакет.
С 2019 по 2021 год компания получила из казны 7 млрд рублей, но в 2022–м вливания остановили. Губернатор Александр Беглов объявил, что город выкупит оставшиеся акции «Теплосети» разом.
В итоге так и получилось. По сути, спустя почти 10 лет сделка прошла по сценарию, разработанному в 2014 году, даже цена за акцию составила примерно 25 копеек, несмотря на накопившуюся за это время инфляцию. Только в этот раз сделке не смог помешать Fortum, который, хоть формально и сохраняет свою долю в ТГК–1, в управлении не участвует.
«В соответствии с уставом ТГК–1 решение об одобрении сделки о продаже пакета акций АО “Теплосеть Санкт–Петербурга” принималось советом директоров компании. Действующий состав совета директоров сформирован решением общего собрания акционеров ТГК–1 без представителей Fortum», — подтвердили «ДП» в пресс–службе ТГК–1.
Когда перестанут рваться трубы
Опрошенные «ДП» эксперты считают, что жители в конечном итоге выиграют. Для обеспечения работоспособности компании с плановыми и предупредительными ремонтами, с прогнозируемой устойчивостью и стабильностью уставная цель деятельности организации должна быть не в извлечении прибыли, а в обеспечении надёжности, говорит заведующий кафедрой экономики Президентской академии в Санкт–Петербурге Олег Митько.
«Задать такой вектор цели сейчас по силам только государственному управлению, ориентированному на решение социально важных задач. А энергоснабжение — это как раз такая задача. Есть множество примеров, говорящих, что государство способно сегодня на эффективное управление, в том числе осуществляя опосредованное управление через воздействие на бизнес», — полагает эксперт.
Главное, что теперь Смольный может напрямую использовать региональные деньги для модернизации инфраструктуры «Теплосети», а раньше это было невозможно, замечает руководитель регионального центра НП «ЖКХ Контроль» в Петербурге Алла Бредец. Однако потребители ещё не скоро заметят эффект. «Сначала будут проведены обследования, составлен финансовый план. Потом городу потребуются деньги, которые просто так не лежат в какой–то банковской ячейке. Это игра вдолгую — краткосрочных изменений мы не увидим. Но это хотя бы шаг вперёд», — резюмирует Алла Бредец.
Илья Словесный «Деловой Петербург»: https://www.dp.ru/a/2024/01/25/sdelka-po-pokupke-teploseti?from=dzen-news
Дзен: https://dzen.ru/a/ZbHQeM7TaHroHL5Y
Загрузка ...
