Подведены итоги контроля реализации программы “Комфортная городская среда” за первое полугодие 2019г.

В начале года Общественная палата РФ совместно с НП «ЖКХ Контроль» запустили совместный проект по мониторингу реализации федерального проекта «Комфортная городская среда». В рамках проекта в ОПРФ была открыта «горячая линия» для приема жалоб граждан. Также обращения принимаются через общественные приемные НП «ЖКХ Контроль» в регионах. Каждое обращение проверяется региональными активистами НП «ЖКХ Контроль». В случае подтверждения жалоб проводится работа по устранению проблемы – через обращения в местные и региональные органы власти, а также путем консультирования граждан. Конструктивное взаимодействие сложилось с Минстроем РФ – все результаты общественного мониторинга направляются в федеральное министерство, которое, в свою очередь, осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков на местах.

С января общественники приняли 1689 обращений  граждан по вопросам благоустройства и организации комфортной городской среды. Из них 1630 обращений поступили через региональные приемные нашей организации.

      Первая десятка регионов по количеству обращений:

Рекорд – 14 обращений от граждан недовольных проектом благоустройства набережной Шитова, Черкизовского парка и пруда г. Москвы. Это особо охраняемая природная территория с памятником культурного наследия регионального значения – произведение ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства  бывшая Митрополичья дача в селе Черкизове. Москвичи утверждают, что благоустройство пруда и парка проводится без  согласования Департамента природопользования и без экологической экспертизы. Требуют остановить работы. Кроме того, значительное количество жалоб поступает в ОПРФ от граждан, недовольных градостроительными решениями правительства Москвы. Одна из серьезных точек напряжения, вызвавшая массовые протесты – проект Юго-Восточной хорды.

Практически  все регионы столкнулись с проблемой пересмотра очередности ремонта дворов – власти необоснованно переносят работы на более поздние сроки.  Не во всех регионах формирование программ по дворам было прозрачно и очевидно. Нередко встречались случаи, когда депутаты или иные приближенные к власти персоналии добивались первоочередного выделения средств на дворы в своем избирательном округе.

Немало споров и конфликтов в городах связано с обустройством общественных пространств. Так, например, жители Вологды оказались недовольны проектом по переоборудованию исторической набережной. Региональный центр  «ЖКХ Контроль» Вологодской области совместно с Общественной палатой Вологодской области  организовал слушания с общественностью и архитектурным сообществом,  чтобы согласовать интересы различных социальных групп и определить параметры проекта, который устроит большинство горожан. На данный момент работы не ведутся.

В г.Иваново во время проверки было установлено, что граждане просили включить в проект сквера Интернационалистов мемориал и сцену для памятных мероприятий, вместо этого московское архитектурное бюро разработало детскую и спортивную площадки. Но работы так и не начались. Средства  (20 млн. руб) оказались переброшены на другой объект… Теперь власти рекомендуют перенести работы на следующий год.

В г.Волжском Волгоградской области на рейтинговое голосование по выбору территорий были представлены одни проекты по благоустройству общественных зон, а по факту реализовались совершенно другие. Люди считают, что их просто обманули. Городской Комитет ЖКХ и ТЭК признал, что на бумаге жителям было предложено проголосовать за дизайн-проекты студентов Волжского ВУЗа, затем власти утвердили разработки городского Управления архитектуры и градостроительства – их же стали реализовывать. По факту все работы проведены некачественно, со срывом сроков и далеко не в том объеме, который был обозначен в публичных проектах. Пустырь в парке «Новый город» обустроен менее чем на четверть – установленная детская площадка вызывает опасения у родителей, деревья, высаженные весной школьниками в рамках акции «Именное дерево», засыхают. В зеленой зоне на пересечении ул. Мира и ул. Нариманова отсутствует тротуарная  плитка, освещение, засыхают высаженные каштаны и обрезаны трубы системы полива, обустройство которого было в проекте. За газоном никто не следит с момента приемки территории. Итого более 3 млн. рублей потрачены впустую.

Вызывает тревогу г.Ейск, Краснодарского края – микрорайон Автовокзала с 2017, постоянно затопляемый во время паводков и дождей из-за некачественно выполненной ливневки, муниципалитет решил облагородить  за счет программ благоустройства. При этом главная проблема с ливневой канализацией решена не была. Отремонтированные дворы продолжают заиливаться – результатов и потраченных средств не видно. Жители 5-ти многоэтажных домов микрорайона жалуются, что дворы даже не огородили, и через них после благоустройства продолжает ездить общественный транспорт. Остальные объекты Ейска выполнены на скорую руку, многие не завершены. Курортный город выглядит запущенным. В ходе согласования территории под программу “Комфортная городская среда” некоторые жители отказались от части дворов (например, бывшие площадки для сушки белья). Эти территории также пришли в запустение и стали бесхозными, хотя теперь принадлежат муниципалитету. Реализация программы “Комфортная городская среда» в Ейске не приводит к положительному результату – город не становится нарядным и  уютным, и даже вмешательство губернатора к положительным результатам пока не привело.

В ряде регионов мониторинг выявил серьезные задержки начала работ. Вызывает опасения, что они не будут завершены в срок или будут сделаны с ненадлежащим качеством в результате спешки. Задержки связаны как с затягиванием конкурсных процедур муниципалитетами, так и с тем, что подрядчики не рассчитали силы и не могут справиться с объемами.

В Сургутском районе Ханты-Мансийского АО в текущем году вообще не благоустраиваются дворовые территории, несмотря на то, что есть запросы от жителей, и они готовы участвовать в программе софинансированием. Правительство не включило в программу дворы многоэтажек, отдав все средства общественным территориям.

Радует, что в некоторых случаях выявленные проблемы все же удалось  устранить.

Так,  в рамках реконструкции дворовой территории в городе Севастополе по ул.Свободы  подрядчику был выплачен аванс в размере 26 миллионов рублей, а работы остались незавершенными. Однако после обращений общественников в Минстрой РФ недоделки начали устранять. В г.Махблачкала также были обнаружены дворы, в которых недосчитались детских и спортивных площадок, предусмотренных проектом. В настоящее время они устанавливаются.

Активистами сети общественного контроля было проверено около 3000 объектов благоустройства (общественных и дворовых территорий) в разных субъектах страны. Проверки проводятся не только по жалобам, но и в плановом порядке. Для координации работы общественников НП «ЖКХ Контроль» создал федеральную комиссию по мониторингу за реализацией проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории субъектов и муниципалитетов Российской Федерации, которую возглавил руководитель Пермского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Михаил Борисов.

            «Люди жалуются не только на качество работ, но и на то, что их мнение не учитывается при разработке и реализации проектов. Несмотря на то, что рост участия граждан в разработке и принятии градостроительных решений и проектов по благоустройству – важнейший показатель национального проекта «Жилье и городская среда», во многих субъектах и муниципалитетах власти так и не научились разговаривать с жителями на равных. Именно эту практику Общественная палата РФ и НП «ЖКХ Контроль» стремятся исправить в первую очередь» – отметила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.

Для справки:

Проект «Формирование комфортной городской среды» рассчитан на 5 лет. Он стартовал 17 ноября 2016 года и должен быть реализован до 2022 года. Цель проекта – создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории России. Проект включает благоустройство муниципальных территорий – площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, дворов многоквартирных домов с целью улучшения архитектурного облика поселений и повышения уровня санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия жителей.

Телефон «горячей» линии Общественной палаты РФ (звонки бесплатные):  +7 800 737 77 66.

Admin_GKH