Собственники квартиры в МКД не смогли оспорить предписание, выданное им жилищным инспектором, об установке в трехмесячный срок в принадлежащем им жилом помещении индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, их вводе в эксплуатацию и надлежащей технической эксплуатации (Кассационное определение СК по административным делам Седьмого КСОЮ от 02 октября 2024 г. по делу № 8а-16467/2024).
Собственники указали, что предписание, по их мнению, незаконно:
ЖК РФ не содержит норм об обязательной установке счетчиков воды,
вообще, жилищное законодательство допускает вариант, когда счетчика воды в квартире нет, а коммунальные услуги оплачиваются по нормативу. Собственников эта ситуация вполне устраивает, они реализуют свое право оплачивать коммунальные услуги по нормативу потребления, ничьи экономические интересы не страдают, а вмешательство жилищного инспектора со ссылкой на якобы нарушение ст. 157 ЖК РФ – необоснованно.
Однако суды всех инстанций указали на законность предписания:
ЖК РФ, действительно, не регулирует данный вопрос напрямую, однако отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пп. 10 и 11 ч. 1 ст. 4); к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом (ст. 8);
на отношения по использованию энергетических ресурсов, по их подаче, передаче и потреблению при помощи систем централизованного снабжения распространяются положения Закона об энергосбережении № 261-ФЗ (ст. 5);
в ст. 13 упомянутого Закона закреплен принцип обязательного учета потребляемых энергетических ресурсов (к которым относится вода), согласно п. 9 ст. 11 указанного Закона собственники помещений в МКД обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий;
при этом доводы о том, что оплата коммунальных платежей производится гражданами по повышенному фиксированному тарифу (нормативу), также не указывают на незаконность оспариваемых предписаний, поскольку в конституционно-значимых целях исключения бесконтрольного потребления природных ресурсов в законодательстве закреплено в качестве приоритетного использование приборов учета для исчисления платы за использование энергетических ресурсов.
«Заставить собственника поставить счетчик в своей квартире можно через суд. Такой вердикт уже был вынесен на территории России. А в некоторых регионах «уклонисты» получают предписания от управляющих компаний. Данные требования со стороны работников ЖКХ основаны на статьях 154 и 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые предполагают возможность установки счетчиков на коммунальные услуги и необходимость предоставления показаний счетчиков в установленные сроки. В случае отказа от установки счетчика на КУ или не предоставления показаний, а также при подтверждении факта проживания большего числа граждан, чем указано в договоре, ЖКХ вправе составить акт фактического проживания и начислить плату за коммунальные услуги с учетом количества фактически проживающих лиц. Оснащение жилых домов, а также квартир многоквартирного жилого дома приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов – это обязанность собственников жилья, установленная законом, если иное не установлено договором между собственником и управляющей организацией. Именно собственник квартиры обязан следить за тем, чтобы срок поверки счетчика не истек, сам прибор не был поврежден, а целостность пломб не была нарушена. Безответственное отношение собственника жилья к вышеуказанным обязательствам может повлечь за собой ряд негативных последствий, в том числе связанных с обманом жильцов недобросовестными организациями. Представители подобных организаций могут воспользоваться, к примеру, отсутствием у собственника знаний о сроках поверки своих счетчиков и навязать ненужную платную услугу замены прибора учета»,-рассказала руководитель РЦОК СПб НП «ЖКХ Контроль» Алла Бредец.